对非法集资等违法金融活动 管好前端

来源: 谭浩俊 | 来源：金融界网站   

近年来，有关非法集资、P2P爆雷、传销等损害广大群众利益的行为十分猖獗，且很多都打着金融创新的旗帜，让广大群众很难辨识，继而上当受骗者很多，不仅严重破坏了正常的社会和经济秩序，也造成了极坏的社会影响，带来了许多社会不稳定因素。

由于非法集资等更多的是以高收益、高回报为诱饵，一旦出现资金链断裂现象，最后接盘者大多利益没有保障，会造成大量参与者利益受到极大损失，且依据《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第十八条规定：因参与非法吸收公众存款、非法集资活动而受到的损失，由参与者自行承担，所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法吸收公众存款、非法集资活动的国有银行和其它金融机构以及其它任何单位。因此，在处理非法集资等案件过程中，参与者利益是很难有保证的，由此引发的各种信访案件等也很多很多。

那么，如何才能有效保护广大群众利益，使广大群众不因不法分子的行为而受到伤害呢？客观地讲，如果给非法集资等托盘或买单，只会让参与者更多、让参与者为了享受高回报、高收益去冒险。真正的解决办法，应当放在前端，放在避免或减少非法集资等行为方面。否则，很难从根本上保护广大群众利益。

事实也是，非法集资等违法活动，并不是突然生成的，而是经过一系列的操作和私下运作逐步形成的。因此，如果能够将其消灭在萌芽状态，就能够大大减少参与者、减少对广大群众的伤害。关键就在于，要强化监管者的责任，让监管机构能够切实负起责来。其中，如何认定违法行为，需要相关监管机构、职能部门的共同配合，需要在制度层面有进一步的明确，而不是遇到问题相互推诿，没有明确规定就不敢下结论。违法就是违法，不会因为存在模糊地带就对其放任，就必须等到出现严重后果后再采取措施。如果这样，后果就只会越来越严重，不法分子也越来越猖獗。

眼下，比较突出的问题，还是职能部门的配合不够默契。尽管各级都有一个处置和打击非法集资等非法活动的组织，但由于是一个松散型组织，职能部门更多的都在强调自身利益，而没有从全局着想。因此，合力不够，真空地带也较多，从而给了不法分子很大的违法空间。消除职能上的空间地带，形成强有力的配合，才能从根本上杜绝非法集资等非法活动的发生。

同时，在如何加强宣传，如何增强广大群众的防范意识方面，更多的也拘泥于形式，没有深入到群众，没有发挥好基层组织的作用，没有把宣传的责任传递到各级基层组织，特别是村委会和居委会。因为，参与非法集资等活动的大多是普通群众，是不太了解非法集资等行为危害的老年人。如果宣传到位了，非法集资等的市场也会大大减少。

有人把非法集资等的参与者也当作是投资者，认为应当保护他们的利益，显然，这是概念的错误。投资是不可能承诺固定回报的，更不可能承诺如此之高的回报。只有非法集资等违法行为，才需要通过高回报、高收益吸引公众。如果不能有效分辨非法集资等的对与错，只能自己承担所有损失。需要注意的是，有关方面在处置非法集资等案件时，应当从维护社会稳定的角度，最大力度地追缴资金、变卖财产等，尽可能地让参与者少受损失，而不应当通过其他方式，尤其是财政拨款、银行贷款等为解决非法集资等筹集资金。

为什么有这么多人参与到非法集资等违法活动之中，一定程度上，与上世纪九十年代末在处置非法集资时财政托底有很大的关系，给了参与者太多的非份之想。即便要减少参与者损失，维护社会稳定，也不能财政托底，而应当通过其他方式予以适当补助，如资产变现价格等。只有这样，才能让广大群众真正认识到非法集资的危害。对非法集资等违法活动，只能从源头上治理。管好前端，而不能在后端放水。不然，会让不法分子有更多的空子可钻，让参与者无切肤之痛。

来源: 谭浩俊 | 来源：金融界网站

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