网贷ICP/EDI办证热 谁是获利最大者

作者: 罗浩杰   

近日，在整个网贷行业闹得沸沸扬扬的“ICP证”事件，又传来了新的剧情，不知道各位如今看懂了么？其实，要是还没有看懂也不打紧，毕竟故事太过曲折也太狗血了，要完全弄懂，还真不容易。

事情源起

关于此事件的源起，当然就是上个月网贷新规《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的靴子落地了。作为网贷行业具有真正实操性的“首法”，《暂行办法》给整个行业带来了诸多很为及时的正能量。当然，由于网贷行业过去长期处于放养而无拘无束的状态，《暂行办法》也给行业带来了“合规磨合期综合症”，热情而焦虑，积极拥抱而又有点无所适从……

其中《暂行办法》当中，“网络借贷信息中介机构完成地方金融监管部门备案登记后，应当按照通信主管部门的相关规定申请相应的电信业务经营许可”这一条，就让对新规期待已久，拥抱监管十分积极的众多网贷平台，表现出来强烈的“合规磨合期综合症”。

而这一条例之所以被如此重视，当然是跟先于《暂行办法》面世的《网络借贷资金存管业务指引（征求意见稿）》（下简称《征求意见稿》）有莫大关系。《征求意见稿》当中，对于资金存管的委托人———P2P平台，就提出了包括“在工商管理部门完成注册登记并领取营业执照；在工商登记注册地地方金融监管部门完成备案登记；按照通信主管部门的相关规定申请获得相应的电信业务经营许可；具备完善的内部业务管理、运营操作、稽核监控和风险控制的相关制度；监管部门要求的其他条件”等五项具体要求。

于是，一时间相关的各种解读就大肆充斥于网络。而正是基于“备案登记”“电信业务经营许可”这两个关键词，被认为与“备案登记”和“电信业务经营许可”都很符合的ICP证，开始“登场唱戏”。

此时，有不少网贷平台也就开始热衷于大肆宣传以及跟风申办ICP证，热度还真是越演越烈，以致于有办证中介居然狮子大开口叫价30万。而这个劲爆消息一出，ICP证更成了香饽饽。

曲折发展

然而，中秋假期回来，剧情开始出现反转。有媒体分析指出，网贷平台要办的不是之前所说的ICP证，而是EDI证。其原因就是因为引用了“相对权威”的有关内部人员的说法：“相关工作人员表示，互联网金融行业应该办理的是在线数据处理与交易处理业务（即EDI），而不是信息服务业务。”而且还详细地对何为EDI做了极为深度的解剖。说得似乎“头头是道”。

然而，正当不少人都以为这回可是真的时候，剧情发展还是来了个让人始料未及，当头一棒！

高潮迭起

9月28日，有媒体报道，根据工业和信息化部（下称工信部）相关权威人士回应，P2P平台在电信部门需要办理的许可证只有一个，即《增值电信业务经营许可证》；在许可证的各项业务形态中，P2P对应的确实是“在线数据处理与交易处理”一项，但该许可并不等同于此前纷传的EDI证；此外，工信部尚未排除申请“互联网信息服务业务经营许可”，也即“ICP许可证”的可能性。

工信部相关权威人士还进一步指出“EDI的说法肯定是不准确的”，而此前的市场解读也存在着两个层面的误读。

第一个误读是，目前工信部尚未排除ICP许可的可能性，具体判断要等银监会下发《网络借贷备案登记指引》。第二个误读是，不能将“在线数据处理与交易处理”等同于EDI。据《电信业务分类目录（2015年版）》，EDI对应的“电子数据交换”，属于在线数据处理与交易处理业务中的一种。除了EDI，在线数据处理与交易助理业务还包括了交易处理业务、网络/电子设备数据处理等另外两项业务内容。该人士表示，P2P平台的业务形态更加倾向于其中的“交易处理业务”，而EDI一般对应的是海关、税务等处于国际标准数据格式的报表、保单业务，“跟P2P没有任何关系”。

笔者总结

就目前而言，所有平台都在同一起跑线上，这是因为该证的申请前提是先获得当地金融监管机构新的前置审批。而监管部门还没有出台一个关于许可证的规定，都在等银监会的文件，因此办证不可操之过急，否则可能落入花冤枉钱的陷阱。不如先按照《暂行办法》里那些可以进入实操的条例，一步一步拥抱合规，例如其中的小额分散以及负面清单等，就是已经十分明晰的了。

罗浩杰

广州互联网金融协会副会长 新浪财经智库专家 广东电子商务商会副会长 广东金融创新研究会理事、执行秘书长 广东壹宝资产管理有限公司总经理、联合创始人、党支部书记 广东金融创新研究会互联网专业委员会副主任 广东南方金融创新研究院副会长