商务部：开放汽车电子等领域外资股比限制，愿增加美国农产品进口

来源: 华尔街见闻   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：，国际金融危机以来全球经济下行导致需求萎缩，是造成本轮全球钢铁产能过剩的根本原因。技术进步是导致美国钢铁行业就业减少的重要因素。

周四，中国商务部新闻发言人孙继文称，正在修订的《外商投资产业指导目录》拟开放汽车电子和新能源汽车电池、摩托车等领域外资股比限制。5月23日，《外商投资产业指导目录》已经中央全面深化改革领导小组第35次会议审议通过，将于近期公布实施。

商务部表示，中国鼓励外商投资包括汽车在内的高端制造业，并将继续放宽限制、有序扩大开放。

孙继文称，中方愿进一步增加自美大豆、棉花等农产品进口；中方愿积极探讨自美国进口更多飞机、芯片、机床。

目前，中国是美国飞机、大豆的第一大出口市场，汽车、集成电路、棉花的第二大出口市场。

商务部还表示，中国愿意看到更多来自德国的投资，呼吁德国给予中资企业更好的法律保护。

今日，商务部正式发布了《关于中美经贸关系的研究报告》，认为中美双方应当妥善处理矛盾，管控分歧，扩大务实合作。“中美不是零和博弈的对手，而是互利互惠的伙伴。对话比对抗的成本要低得多，合作是中美双方唯一的正确选择。”

上述报告同时表示，中方愿根据国内市场实际需求，扩大自美进口。美方也应摒弃冷战思维，放宽对华出口管制，为扩大高科技产品对华出口创造条件。

《关于中美经贸关系的研究报告》称，美国对华货物贸易逆差数字被夸大。

这份报告称，贸易逆差实质上是美国利用别国剩余储蓄，来维持超出自身生产能力的消费水平。过去10年，美对华出口平均增速是美总出口增速的近3倍，是中国对美出口增速的近2倍。报告表示，中美应通过对话协商妥善处理经贸摩擦。

不过，报告同时称，中国积极考虑在能源、农产品、高技术产品、服务贸易等领域扩大自美进口。中国是美国许多产品的重要海外市场，美国出口的 62%大豆、14%棉花、17%汽车、15%集成电路，以及波音飞机全球交付数量的约 25%都销往中国。

此外，商务部还表示，中国有关食糖进口的关税政策是符合法规的。

外资股本限制松绑

中国正逐步为汽车等行业的外资股比限制松绑。上述商务部报告称，中国会积极推动自主开放进程，放宽外资准入限制。双方可通过继续推进投资协定谈判改善市场准入条件。

《外商投资产业指导目录》自1995年颁布以来，已修订了6次。在去年12月上旬公布的《外商投资产业指导目录》修订稿征求意见稿建议，在包括公路旅客运输、资信调查与评级服务、轨道交通设备、汽车电子和新能源汽车电池、食用油脂、燃料乙醇，以及非常规油气、贵金属、锂矿等领域，放开外资准入限制。

其中，汽车电子等领域的外资股比限制受到很多关注。“合资汽车公司外方占股不能超过50%”这一产业政策已经实施了20多年。

工信部、国家发改委、科技部三部委上月25日在联合印发的《汽车产业中长期发展规划》中提出，完善内外资投资管理制度，有序放开合资企业股比限制。

关于放开车企合资股比的话题，此前已有多次讨论。工信部部长苗圩去年4月在中国汽车论坛闭门峰会上表态称，股比放开已进入倒计时阶段，长则8年，短则3-5年就会放开。这是中国首次透露汽车合资企业股比放开时间表。

国家发改委主任徐绍史也在去年接受媒体采访时表示，政府正在考虑取消50%的外资持股上限。

人民币汇率

上述报告还提到了人民币汇率，称为了防止人民币汇率出现超调和短期的剧烈波动，“中国央行在必要时对市场提供了美元流动性支持。”但这种做法既不是为了妨碍国际收支的有效调整，也不是为了刺激出口而竞争性贬值，更不是为了控制人民币汇率的绝对水平，“中国央行的外汇公开市场操作不属于汇率操纵范畴。”

报告还称，国际货币基金组织（IMF）认为，当前人民币汇率水平与中国基本面相符，人民币汇率已实现基本均衡，同时建议“需要将逐步提高市场化程度的总体趋向与有技巧的短期管理相结合，以避免过度波动，预防出现超调、单边预期和市场无序的情况。”

报告还称，汇率与贸易逆差没有必然联系。

报告同时强调，中国不会搞货币竞争性贬值，人民币兑美元汇率双向浮动弹性将会增强。人民币不存在长期贬值基础，相信经过一个震荡期后将逐步趋向新的均衡。

产能过剩

报告称，国际金融危机以来全球经济下行导致需求萎缩，是造成本轮全球钢铁产能过剩的根本原因。技术进步是导致美国钢铁行业就业减少的重要因素。中国对美国出口的钢材占美国整体进口的比例很小。

报告表示，中国在化解钢铁产能过剩问题上做得早、做得实，将继续做下去。中方愿与各方一道，继续通过全球钢铁论坛等平台加强沟通，共同采取行动，努力化解全球钢铁产能过剩问题。

商务部报告还重申，《中国加入世贸组织议定书》第15条规定的在对华反倾销调查中放弃“替代国”做法是无条件的。美方履行该项国际义务不应与任何其他问题挂钩，唯一的条件就是2016年 12月11日这个时间点。美方强调的国内法优先、中国产能过剩、市场经济地位等问题，不应成为履行第15条义务的前置条件。

至于“市场经济地位”的问题，报告称，履行议定书第15条义务与承认中国“市场经济国家”地位是两个截然不同的问题。中国现在并非要求美方承认中国的“市场经济地位”。一些人故意混淆“市场经济国家”与履行议定书第 15 条义务这两个不同的概念，片面强调美欧关于“市场经济国家”的国内法标准，目的是为不履行议定书第 15 条的国际义务找借口。

(编辑：田跃清)

来源: 华尔街见闻

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