央行主管媒体：必须把防控金融风险放在更加突出位置

来源: 金融时报   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：这个新时代，是需要金融业更好发挥核心作用，以新作为开创新气象的时代。

“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”，“提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”……党的十九大对经济金融作出的一系列战略部署，擘画了未来中国经济金融的发展蓝图，开启了资本市场改革发展的新时代。

这个新时代，是承前启后、继往开来，在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；是决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国的时代；是全国各族人民团结奋斗，不断创造美好生活，逐步实现全体人民共同富裕的时代。

这个新时代，是需要金融业更好发挥核心作用，以新作为开创新气象的时代。资本市场是现代金融体系的重要构成，是市场化配置资源的主战场。站在新时代的起点，要推动我国经济由高速增长转向高质量发展，助力攻克发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换这三大关口，需要更好地发挥多层次资本市场的作用，奋力开创资本市场改革发展新时代。

奋力开创资本市场改革发展新时代，必须要努力建设既富有全球竞争力，又具有中国特色的现代化多层次资本市场。成熟经济体的发展经验表明，一个完善的多层次资本市场对于经济转型、新兴产业发展都发挥着关键性的推动作用。通过发展多层次资本市场，可以形成一套投资方与融资方风险共担、利益共享的机制，具有很好的风险识别和风险代偿功能，在拓宽投融资渠道、激发微观主体创新创业活力、助推经济增长动能转换等方面发挥着独特优势。经过过去几十年的发展，我国多层次资本市场在改革开放中取得了举世瞩目的成就。但不容忽视的是，我国资本市场发展总体上仍不成熟，市场的各项制度建设与成熟市场依然有不小的差距，市场内在的脆弱性和复杂性需要引起重视。面向未来，要完成中华民族“强起来”的目标，实现决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国的任务，必须充分发挥资本市场资源配置的重要作用，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系，促进资本市场与实体经济良性循环。

奋力开创资本市场改革发展新时代，必须要牢牢坚持服务实体经济的根本方向，牢牢坚持保护投资者合法权益的根本使命，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。服务国家战略、保护投资者合法权益、维护金融稳定和国家金融安全，始终是我国资本市场的使命。首先，资本市场要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，着力强实抑虚，提升直接融资比重，提高金融资源配置效率，在服务供给侧结构性改革、促进产业转型升级、支持国家战略推进等方面，发挥关键性作用。其次，保护投资者合法权益，是资本市场健康运行的内在要求，关系到亿万人民群众切身利益的大事。从监管者角度看，要不断提升监管能力，净化资本市场生态环境，维护市场秩序；要继续夯实市场基础制度的建设和完善，筑牢市场发展的根基；要进一步提升上市公司质量，提高信息披露质量，严厉打击违法犯罪活动。再次，必须把防控金融风险放在更加突出的位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要深刻吸取股市异常波动的教训，坚持底线思维，对存在的乱象和问题果断出手，应对风险的各种预案要全、责任要明。最为重要的是，要坚持新的监管理念，重典治乱、猛药去疴，强化依法全面从严监管，维护市场秩序，继续提升监管能力。

奋力开创资本市场改革发展新时代，必须要进一步深化资本市场改革，扩大双向开放，补齐资本市场短板。建设现代化的，既富有全球竞争力，又具有中国特色的多层次资本市场，要以改革为引领，以稳定为底线，以发展为主旋律，协调推进资本市场改革、稳定发展和监管各项工作。在决胜全面小康进程中，资本市场能不能发挥应有作用，能发挥多大作用，首要的前提和决定因素是稳定。同时，改革始终是促进发展的根本动力。在稳定的前提下，资本市场需要以改革为引领，促进发展这一主旋律。资本市场要牢牢坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，既不能急于求成，不能照搬照抄西方，也不能陷入经验主义泥潭。开放是国家繁荣发展的必由之路，是当代中国最鲜明的特色。在资本市场双向开放过程中，“引进来”和“走出去”同时推进，既能够使我国学习国际先进经验，又能推动国内市场规范发展。总之，要在维护资本市场稳定健康发展的前提下，不断深化改革，扩大开放，夯实基础，补齐短板。

以党的十九大为新起点，我们踏上了新征程，迈进了实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。在这一伟大进程中，资本市场要担负起服务国家战略、决胜全面小康的历史使命，全面扎实地完成好各项工作任务，奋力开创资本市场改革发展新时代。

(编辑：田跃清)

来源: 金融时报

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