博鳌论坛聚焦普惠金融 农村金融发展与P2P监管成热点

作者: cuiting   

　　2015年3月26日起，博鳌亚洲论坛年会开始举行，本届年会的主题为“亚洲的新未来：迈向命运共同体”。论坛召开首日，两场分论坛聚焦普惠金融下的发展与监管，回应了各界的普遍关注。

　　首场分论坛以“普惠金融：探索农村金融改革的新模式”为主题，该分论坛主持人、中国社会科学院副院长李扬对普惠金融的概念给出了解释，即让每一个公民都能接受正常的金融服务。也就是说，普惠金融与每个人的金融未来息息相关，其中当然包括广大农民。

　　在清华大学五道口金融学院院长、全国人大常委会财经委副主任委员吴晓灵看来，中国30多年农村金融发展取得了一定成绩，但也有不少误区。此前，中国金融机构在不计血本走入农村的同时，却忽略了商业的可持续性。在普惠金融的大环境下，“如果新生的合作金融还要走吸收存款，发放贷款的道路，是行不通的。”

　　中国邮政储蓄银行行长吕家进认为，普惠金融服务绝不是中小机构的专利。“无论政策性银行、国有商业银行还是合作机构，都应当把发展普惠金融作为自己的责任，保险、期货及多层次资本市场也应加入到发展普惠金融的队伍中。”

　　在分论坛上，《2015农村金融发展报告》指出，农业自身的弱质性决定了不可能只依靠商业化模式发展农村金融，应加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，通过杠杆效应，最大限度地激发各类金融机构支农的积极性，营造一个让金融机构实现商业可持续发展的财税支持政策环境。

　　但在普惠导向下，当市场在资源配置中起决定性作用的时候，应当如何推动农村金融创新？

　　对此，吴晓灵认为，我国农业的出路是集约化生产，在这个过程中，扶持农民合作经济真正走向生产合作、销售合作、信用合作“三位一体”的道路，是未来发展方向。具体说，就是让组织起来的农民对接国家科技人员队伍，在没有抵押的情况下设立互保基金，政府提供保险保障。

　　而海南省农村信用社联合社理事长吴伟雄对此的解决办法是“把贷款的审批权和利率定价权交给农民、把贷款人的工资发放权交给本人、把小额贷款的管理权交给网络、把普惠金融的整体做法交给市场”。

　　当然，除了农村金融，P2P模式也被普遍视为普惠金融发展的重要表现。“互联网金融：自律与监管”分论坛，探讨的正是与P2P有关的问题，新生的互联网金融公司也开始登上博鳌的舞台。

　　我国P2P网贷发展迅速，但由于监管缺位，准入门槛低，市场上出现了鱼龙混杂的局面，平台跑路、倒闭的情况时有发生，社会上质疑之声四起。中国科学技术发展战略研究院特邀研究员朱云来认为，互联网金融管理的核心是要风控，要对参与者明确可能存在的损失风险。

　　陆金所董事长计葵生说，现在互联网平台是把高风险卖给低承受能力的人，这是不可持续的。保护散户投资人的利益对P2P来说非常关键。解决这一问题，首先要通过大数据法则，判断借款人的还款能力和意愿，其次是在对客户严格筛选的前提下对风险实行再分散。

　　论坛发布的《互联网金融报告2015》显示，P2P网贷的优势源自数据基础，目前中国P2P网贷发展的核心障碍恰恰是征信系统不健全、不开放。中诚信创始人毛振华认为，互联网征信的优势在于，除了传统金融交易中已经发生的信息外，还能从其他的商业行为甚至个人社交行为中获取信息。与传统金融相比，互联网金融面临的最大挑战是如何收集、整理数据，并使其成为金融系统的主要依据。

　　而中信公证处副主任闫雅强在接受采访时认为，广泛应用于金融领域的强制执行公证，或许可以成为推动P2P规范健康发展的高效手段。目前，中信公证处开通了全国首家公益性社会金融公证服务平台，为融资对接提供服务。

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